На заседании Палаты представителей 20 декабря парламентарии рассмотрели 13 законопроектов. Составили хронологию принятия депутатами решений, которые влияют на жизнь всех белорусов. В среднем на рассмотрение одного проекта закона народные избранники тратили 17 минут.
Сразу объясним, как это работает. Законопроект представляют депутатам — обычно это небольшой доклад-презентация, в котором коротко объясняется его суть — для кого, для чего, зачем и почему.
Депутаты должны с ним вдумчиво ознакомиться, даже если работали с ним ранее — мало ли какие правки в него были внесены разработчиками или комиссией. Затем парламентарии задают вопросы, получают ответы, обсуждают. В некоторых случаях проекты законов отправляются на доработку и они исчезают из повестки дня.
И только потом следует голосование.
Как мы считали минуты?
Мы отслеживали сообщения пресс-службы Палаты представителей в их официальном канале в Telegram. Как правило, информацию о начале и конце рассмотрения того или иного законопроекта пресс-служба публикует сразу же.
Исходя из опыта журналистов «Зеркала», которые не раз бывали на заседаниях депутатов Палаты представителей некоторые законопроекты действительно рассматривают и принимают за очень короткий срок.
Как работает белорусский парламент
Сообщение о том, что заседание Палаты представителей объявлено открытым, появилось в 14.02.
Депутатам представили законопроект «О Всебелорусском народном собрании». С докладом-презентацией выступили председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Светлана Любецкая и заместитель председателя этой комиссии Александр Омельянюк. Доклад, ознакомление, возможное обсуждение и голосование заняли 32 минуты. Уже в 14.34 пресс-служба парламента оповестила, что законопроект принят в первом чтении.
Не менее важный проект «Об основах гражданского общества», который к тому же подготовлен с учетом задач, поставленных Александром Лукашенко. На доклад, ознакомление и голосование ушло 24 минуты. В 14.58 законопроект был принят в первом чтении.
Проект закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» приводит в соответствие изменения и дополнения в свежепринятую Конституцию с другими законами. 16 минут на все — доклад, ознакомление, обсуждение и голосование. В 15.14 законопроект принят в первом чтении.
Проект закона «Об изменении законов по вопросам налогообложения» представил заместитель председателя постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Петр Вабищевич. Доклад, рассмотрение, голосование — всего 10 минут. Возможно потому, что он рассматривался во втором чтении. Приняли его в 15.24.
О проекте закона «О республиканском бюджете на 2023 год» доложила председатель постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Людмила Нижевич. Такая важная тема — и для властей Беларуси, и для белорусов. Но нет, 10 минут на презентацию, ознакомление и голосование. Законопроект принят во втором чтении в 15.34.
Проект закона «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об общих принципах налогообложения по косвенным налогам» принят в одном чтении (закон позволяет рассматривать законопроекты, касающиеся международных договоров в одном чтении. — Прим. ред.) в 15.51. Заслушивание доклада главы Минфина Беларуси Юрия Селиверстова и его содокладчика — члена постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Светланы Бартош, ознакомление, голосование — 17 минут.
Следующим законопроектом стал тот, который напрямую касается депутатов — «Об изменении Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь». Видимо поэтому его парламентарии рассматривали целых 46 минут. Законопроект приняли во втором чтении в 16.37.
Еще один проект закона опять касается депутатов — «Об изменении Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь». Но на него тратят всего шесть минут (вместе с докладом, ознакомлением и голосованием) и принимают во втором чтении в 16.43.
Ровно столько же ушло на принятие во втором чтении проекта закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь». Принят в 16.49.
Всего 11 минут — на принятие законопроекта «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь». Заслушивание докладов главы Минэкономики Александра Червякова и его содокладчика, председателя постоянной комиссии Палаты представителей по экономической политике Леонида Брича, ознакомление, обсуждение и голосование. Принят в первом чтении в 17.02.
Но можно и ускориться. Проект закона «Об изменении законов» (по вопросам осуществления деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС) представили замглавы МЧС Анатолий Долголевец и председатель постоянной комиссии Палаты представителей по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы Николай Васильков. Депутаты потратили за заслушивание докладов, ознакомление, обсуждение и принятие сразу в двух чтениях всего 14 минут — законопроект принят в 17.16.
Семь минут — на принятие во втором чтении проекта закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственной статистике». Сообщение о его принятии пресс-служба правительства опубликовала в 17.23.
Конец рабочего дня все ближе, но впереди еще один законопроект — «Об изменении законов по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности». На него отвели целых 25 минут. Был принят в 17.48 во втором чтении.
Судя по сообщениям пресс-службы, заседание в общей сложности длилось 3 часа 45 минут, а депутаты рассмотрели 13 законопроектов. В среднем на рассмотрение каждого проекта закона, которые меняют жизни белорусов, «слуги народа» тратили 17 минут.